Враги хотят, чтобы выражение было ложно. Система для врагов:

Чтобы увеличить свои шансы на победу, врагам выгодно взять наименьшие x и y, то есть y = 7, x = 7.

Друзья хотят, чтобы , то есть .

Наибольшее значение A = 17.

Решение программой

def f(x, y, a):
    return (x + 13 / 9 * y >= a) or (not (x >= y)) or (y < 7)

for a in range(1000):
    if all(f(x, y, a) for x in range(300) for y in range(300)):
        print(a)